Fuerzas Armadas y orden público:el Acuerdo Ministerial 179 desde una perspectiva histórica latinoamericana y nacional

Resumen

En el presente artículo se realizará, mediante un método de investigación cualitativa de tipo bibliográfico, un análisis cronológico general del rol que han tenido las fuerzas armadas en los estados latinoamericanos y específicamente en Ecuador, desde el retorno a la democracia en 1979, hasta nuestros días. Con este mismo enfoque, se revisará una postura crítica sobre el desarrollo de la Doctrina de la Seguridad Nacional, utilizada como justificación teórica para dar respuesta a las amenazas contemporáneas con la intromisión de las Fuerzas Armadas en asuntos de orden interno de los Estados, mediante el ejercicio de roles tradicionalmente correspondientes a la Policía, que serán especificados a lo largo del texto. En correspondencia con esta realidad, se presentará un estudio normativo del Acuerdo Ministerial 179, por el cual, se regula el uso de la fuerza por parte de los cuerpos militares dentro de varios contextos, incluyendo cuestiones de orden público; este análisis tendrá como objetivo evidenciar las falencias del Acuerdo al momento de adecuarse a los estándares internacionales; así mismo, se pondrá de manifiesto su deficiente escala de uso racional de la fuerza, lo cual, genera una potencial vulneración de derechos. Por último, se presentará al lector una propuesta plausible para establecer una nueva escala de uso racional de la fuerza, que guarde concordancia con el paradigma de los derechos humanos.

Palabras clave: Fuerzas Armadas, orden público, uso racional de la fuerza, seguridad territorial, doctrina de la seguridad nacional, derechos humanos.

Abstract

This paper presents a bibliographic type based qualitative research regarding a general chronological analysis of the role that the Armed Forces have played in the Latin American States and specifically in Ecuador, from the return to democracy in 1979, to the current days. With this same approach, a critical stance about the development of the Doctrine of National Security will be reviewed, which is used as a theoretical justification to respond to contemporary threats with the meddling of the Armed Forces in internal matters of States by exercising roles traditionally corresponding to the Police. In accordance with this reality, a normative study of the Ministerial Agreement 179 will be also presented, regulating the use of force by military bodies within several contexts, including matters of public policy; this analysis will aim to highlight the lack of the Agreement when comparing to international standards. Additionally, the analysis will also highlight the poor scale of rational use of force, leading to a potential infringement of rights. Finally, a plausible proposal to establish a new scale of rational use of force according to the human rights paradigm will be presented.

Keywords: Armed Forces, public order, rational use of force, territorial security, national security doctrine, human rights