La proporcionalidad administrativa en las infracciones ambientales en el ordenamiento jurídico ecuatoriano

Abstract

El derecho administrativo sancionador permite a la administración pública ejercer la potestad pública de control y sanción ante una conducta u omisión calificada como infracción administrativa, configurándose los principios de tipicidad y legalidad. Desde la óptica del derecho ambiental, el Código Orgánico de Ambiente ha recogido diversas infracciones ambientales, clasificadas según su impacto en leves, graves y muy graves; cada una de ellas contempla, como consecuencia jurídica por incumplimiento, la imposición de una sanción. Actualmente, en los casos que implican una sanción económica, debe realizarse un cálculo matemático para determinar la multa, el cual se basa en los ingresos brutos generados por el presunto responsable durante el año anterior, conforme a lo establecido por la autoridad competente. La finalidad del presente trabajo es conocer, de manera legal y práctica, cómo funciona lo establecido en la normativa vigente y la afectación al principio de proporcionalidad reconocido en el derecho administrativo. Asimismo, se busca proponer alternativas normativas dirigidas al legislador, que permitan atender la problemática jurídica identificada y contribuir a su solución.

Palabras clave: Derecho administrativo, derecho ambiental, procedimiento administrativo sancionador, infracción, proporcionalidad

Abstract
The sanctioning administrative procedure allows the public administration to exercise its public authority of control and sanction in response to conduct or omissions classified as administrative infractions, thereby establishing the principles of typicity and legality. From the perspective of environmental law, the Organic Environmental Code has incorporated various environmental infractions, which are classified according to their impact as minor, serious, or very serious. Each category entails a sanction as a legal consequence of non-compliance. Currently, in cases involving an economic sanction, a mathematical calculation must be carried
out to determine the fine to be imposed by the competent authority, based on the gross income generated by the alleged offender in the previous year. The purpose of this study is to analyze, from both a legal and practical perspective, how the provisions of the current regulations operate and how they affect the principle of proportionality recognized in administrative law, with the aim of proposing legislative alternatives to address the identified legal issue.

Keywords: Administrative law, environmental law, sanctioning administrative procedure, infraction, proportionality