POLÍTICAS DE TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y DESARROLLO DEL SISTEMA PRODUCTIVO AMPLIADO EN ECUADOR: DE LAS POLÍTICAS DE PRIMERA GENERACIÓN A UNA AGENDA DE SEGUNDA GENERACIÓN

Abstract

Ecuador muestra grandes limitaciones en infraestructuras tecnológicas y bajos niveles de madurez digital de sus empresas. Los esfuerzos públicos realizados chocaron con un contexto socioeconómico complejo y con problemas institucionales que provocaron discontinuidad de tales políticas. Este estudio tiene dos grandes objetivos: i) analizar las principales políticas económicas implementadas en la transformación digital en el período 2016–2024, y ii) definir una propuesta de agenda de transformación digital del sector productivo ampliado. La metodología aplicada se basó en la revisión bibliográfica a profundidad y la cuantificación de variables relacionadas con la transformación digital, complementada con la aplicación de una tipificación de políticas de primera generación y políticas de segunda generación. Se concluyó que Ecuador mantuvo un conjunto amplio de políticas para la transformación digital de su sector productivo, pero fundamentado en políticas de primera generación relacionadas con leyes, reglamentos y planes, cuyo impacto en la transformación del sistema productivo fue limitado.

Palabras clave:
Ecuador, economía digital, política de innovación, política pública, transformación digital.

ABSTRACT

Ecuador faces significant limitations in technological infrastructure and exhibits low levels of digital maturity among its firms. Public policy efforts have been constrained by a complex socioeconomic context and persistent institutional challenges, resulting in
discontinuities in policy implementation. This study has two main objectives: (i) to analyze the principal economic policies implemented in the field of digital transformation during the 2016–2024 period, and (ii) to propose a digital transformation agenda for the expanded productive sector. The methodology is based on an in-depth literature review and the quantification of variables related to digital transformation, complemented by the application of a typology distinguishing between first- and second-generation policies. The findings indicate that Ecuador has developed a broad set of policy initiatives aimed at promoting the digital transformation of its productive sector; however, these initiatives are largely grounded in first-generation policies—primarily laws, regulations, and strategic plans—whose impact on the transformation of the productive system has been limited.

Keywords:
Ecuador, digital economy, digital transformation, innovation policy, public policy